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  • 广东消防安全信用监管征求意见 拟按信用分级分类监管

  • 时间:2019-10-30 13:07:37 阅读:4269
  • 《信息时报》(记者陈子云记者岳小轩)广东计划设立消防安全信用红色名录。记者5日从省消防救援队获悉,《广东省消防安全信用监管实施办法(试行)》(征求意见稿)和《广东省消防安全信用点实施细则(试行)》(征求意见稿)现向社会公开征求意见。反馈的截止日期是今年11月2日。

    计划建立消防安全信用红色黑名单

    根据草案,消防安全信用信息由五部分组成:基础信息、消防行政执法信息、火灾事故信息、消防安全管理信息和信用评分。消防安全信用评级根据消防安全违法行为的严重程度和责任程度分为四类,即守信用、一般失信、重失信和严重失信。消防安全信用评级采用信用评分方式进行评估。消防安全信用等级由省级消防救援机构实施。

    根据草案,个人、政府机构、组织、企事业单位连续三年以上具有公共信用信用等级的,应当列入消防安全信用红色名单。消防安全信用红单的管理期限是长期的。如果在管理期内出现消防安全欺诈行为,将自动从消防安全信用列表中删除。

    消防安全信用等级严重受损的个人和机关、团体、企业事业单位,应当列入消防安全信用黑名单。机关、团体、企事业单位被列入消防安全信用黑名单,消防安全负责人和消防安全经理同时被列入消防安全信用黑名单。消防安全信用黑名单管理期限为3年。在管理期限内没有发生再次符合消防安全信用的严重失信行为,管理期限届满后自动从消防安全信用黑名单中除名。管理期内再次发生符合消防安全的严重信用违约行为的,管理期相应延长3年。

    值得注意的是,草案规定,省级消防救援机构和省级社会信用体系建设领导部门应向社会公布咨询渠道、异议处理程序等。方便群众办理相关业务。消防救援机构应当建立健全协调合作机制,为消防安全不诚信的单位和个人提供高效便捷的信用修复服务。消防安全信用修复完成后,按程序及时停止披露其信用记录,终止实施联合纪律措施。

    黑名单旨在成为消防监督和抽查的强制性目标。

    在信用分类和监管方面,《征求意见稿》规定,消防救援机构在实施消防安全综合监管时,应根据综合公共信用评价和年度消防安全信用评价的结果,依托广东省社会消防安全管理体系平台,积极利用大数据发现和识别违法线索,并根据信用评级实施差异化监管措施。

    对于列入消防安全信用红名单的市场参与者,可根据信用报告合理降低消防监督和抽查的比例和频率,或免除现场检查。对年度消防安全信用等级可信或普遍不诚实的市场主体,应按正常比例和频率进行消防监督抽查。对于年度消防安全信用等级高度不诚实的市场主体,应当适当提高消防监督抽查的比例和频率。对于列入消防安全信用黑名单或年度消防安全信用等级严重受损的市场主体,应作为消防监督抽查的强制性目标。

    草案还建议,各级消防救援机构应当建立消防安全失信举报奖励制度,结合火灾隐患举报奖励制度,对举报人实施奖励,保护举报人的合法权益。

    省级消防救援机构将实施多部门联合惩戒行动

    关于信用结果的应用,《征求意见稿》规定,对于列入消防安全信用红色名单或年度消防安全信用评价为可信赖、未列入消防安全信用黑名单的个人和单位,各级消防救援机构应当按照精神奖励与优先服务相结合的原则,实施以下可信赖奖励:在消防救援机构提供的各类预约服务中享受优先待遇;在年度内表彰各类消防工作项目为首选对象。各行业主管部门要主动利用消防安全信用评价结果,依法对消防安全信用维护单位和个人实施信用激励。

    除了消防救援机构对失信行为采取的惩戒措施外,草案还规定,省级消防救援机构应当会同教育、交通、住房建设、公安、民政、文化旅游、人文社会、医疗保健、商业、应急管理、市场监管、税务、能源、民航、铁路、供电、供水、银行保险监管、保险机构、金融机构等部门和单位。,将列入消防安全信用黑名单的单位和个人纳入失信联合惩戒目标名单,按照法律法规建立联合惩戒措施名单,签署合作备忘录,确定惩戒措施,实施联合惩戒措施,动态更新并公布。

    各有关部门和单位应当将消防安全信用信息纳入行业信用体系建设实施细则。依法重点实施限制发行股票、招标投标、申请金融资本项目、享受税收优惠等行政纪律措施和限制信贷准入、乘坐飞机、乘坐高档火车和座椅等行政纪律措施,以及通报批评、公开谴责等行业纪律措施。

    对拒不执行消防行政处罚决定和行政强制措施,屡犯相同罪行,造成人员死亡或重大社会影响的火灾事故的责任主体,各有关部门和单位应当执行一定期限,直至该行业被终身取缔。

    如何给出反馈

    《广东省消防安全信用监管实施办法(试行)》(征求意见稿)和《广东省消防安全信用点实施细则(试行)》(征求意见稿)详见广东省消防安全官方网站。相关意见和建议可通过电子邮件发送至2331808216@qq.com,邮件主题应为“消防安全信用体系”。或于2019年10月3日至11月2日以书面形式反馈给广东省消防救援队消防监督部门。广东省消防救援队消防监督部门的通信地址是广州市天河区首沟岭路483号,邮政编码是510640。联系电话是(020) 8719072,传真号码是(020) 8719173。

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